——大石桥市慈善工作纪实
踏着时代发展的节拍，顺应决胜脱贫攻坚和加强创新社会治理的需要，沐浴党中央重视、支持慈善事业发展的强劲春风。2011年12月22日，大石桥市慈善总会正式成立。从此，中国镁都这个古老的城市似百川汇入爱心的大海，镁都人民扬起了新时代慈善风帆。
大石桥市慈善总会成立以来，得到了大石桥市委、市政府的亲切关怀和高度重视。将慈善工作纳入市委、市政府工作议事日程；将慈善宣传纳入全市宣传及精神文明创建工作计划；将慈善扶贫纳入脱贫攻坚总体安排；将总会办公经费纳入市财政开支预算；将总会机关党支部建设纳入市直机关系统管理。为慈善总会的建设与发展给予了大力支持。在历任会长的带领下，遵循《慈善法》，坚持依法行善、依法促善、依法治善。以新时代、新慈善、新担当、新作为为工作总要求，力足改革创新，以实际行为诠释了慈善事业服务政府、服务社会、服务群众、助力脱贫攻坚的重要意义和现实作用，取得了令人瞩目的成绩。
强化基层慈善组织建设，不断提升慈善组织网络化水平，使慈善由“弱”变“强”
随着后脱贫时代的到来，党和政府赋予了慈善组织新使命。大石桥市慈善总会领导班子越发地感到，单靠慈善总会唱独角戏、跳光杆舞这样的慈善工作格局，远远适应不了新时代、新形势赋予慈善的新使命、新任务的需要。面对起步晚、时间短、根基浅、基础差、理念淡，规模小、实力弱、水平低的现状。市慈善总会会长刘国新，带领总会一班人，在深入镇街、村屯调查研究的基础上，决定从强化基层慈善组织建设入手，在大石桥市迅速建立起三级慈善组织，以实现慈善组织全覆盖为突破口，开创慈善工作新局面。
市慈善总会依据《慈善法》制定的在镇街建慈善分会，村、社区建立慈善工作站的方案，得到了市委、市政府的认同和认可，并印发了大委办【2108】8号文件。贯彻落实文件精神，市慈善总会成立了三个指导小组，分别由三个副会长担任组长，分中、东、西三片深入下去，指导各镇街按照文件要求建立慈善分会，各村、社区建立慈善工作站。
各镇街党委，明确意义，高站位，贯彻落实文件精神，召开两委班子会专题讨论成立镇街慈善分会的相关事宜。在做好了充分的思想准备，组织准备，物质准备的基础上，先后召开了慈善分会成立大会，举行了挂牌仪式。在此基础上，按照文件精神要求，各村、各社区分别成立了慈善工作站。目前，全市已建立了23个慈善分会，413个慈善工作站，其中253个村，村村建立慈善工作站。全市53所中小学也都建立起了慈善工作站。全市现有4000多名专兼职慈善工作人员。结束了过去全市慈善工作只有慈善总会唱独角戏，镇街的慈善工作只有民政办主任一个人抓，跳光杆舞，村和社区的慈善工作无人问津的历史。慈善触角延伸到基层，消灭了死角，实现了全覆盖。层层有人抓、有人管、有人做。为全市慈善工作实现由弱到强的飞跃打下了组织基础。
定制度管人，建章程理事
为了充分发挥已经建立健全的基层慈善组织的作用。强化对各级慈善组织的管理，大石桥市慈善总会继基层慈善组织实现全覆盖之后，依据《慈善法》，实施跟踪管理，建立健全一系列与《慈善法》相配套的规章制度，推进慈善法治建设，坚持向“管理”要工作强度。
一是依据《慈善法》，制定了《加强基层慈善组织管理的实施意见》，使之走上法制化的轨道，收到依法治善的效果。二是制定了《大石桥市慈善资金管理与使用暂行办法》和《大石桥市慈善基金设立暂行办法》，使慈善募捐及慈善资金的管理与使用走上了规范化的轨道。坚持谁募集谁享有使用权的原则，充分调动各分会及工作站募集善款的积极性。三是从大石桥市德善义工队伍建设与管理的需要出发制定了《大石桥市德善义工管理办法》和《大石桥市德善义工总队管理办法》，使德善义工队伍发展壮大走上常态化的轨道。特别是为了适应时代赋予慈善组织新使命的需要。把握“方向盘”开启慈善新征程。加强市慈善总会党的建设。成立了大石桥市慈善总会机关党支部、充分发挥慈善总会党组织的政治核心作用。加强理论学习，强化自身建设，建立了责任制，明确了岗位职责。落实《慈善法》关于慈善事业信息公开的要求，建立了《信息公开制度》等各项规章制度，规范总会机关各部门的工作程序，完善慈善总会内部监督和自律机制。努力将市慈善总会建成学习型、创新型、专业型、公信型，廉洁型慈善组织。
开辟传播慈善文化新路径，不断提升慈善工作大众化水平，让人心“善”起来
慈善宣传是旗帜，是号角，是发动机，是动力源，更是滋润人们慈善心田的化雨春风。
在慈善组织实现全覆盖，为建立大慈善格局奠定了组织基础的同时，大石桥市慈善总会在实践中，坚持以宣传《慈善法》为重点，坚持与大慈善格局相配套，建立慈善大宣传格局。进而焕发全社会参与慈善的热情与活力。
慈善这项庞大的社会工程，说到底是以善心为基础的全民事业。因此，在慈善组织网络化建成之后，为了让慈善“活”起来，大石桥市慈善总会把宣传慈善文化，推介慈善项目，树立慈善典型，弘扬慈善精神，褒扬慈行善举、培养大众慈善意识、播撒慈善种子，用“慈”和“善”来教化人、引导人、感染人、塑造人，使人心“善”起来，作为慈善组织的第一位的任务，“奠基工程”来抓。
顶层设计大慈善宣传格局，统筹安排部署慈善宣传工作
为了加大《慈善法》的宣传力度和慈善文化传播力度，市慈善总会制定了《加强慈善宣传工作的实施意见》，做出了募集宣传、项目宣传、网络宣传、全员宣传的统一安排部署。同时，适应大宣传格局的需要，建立通联队伍。要求各慈善分会都必须有专兼职的信息员。要求每个信息员每月至少向慈善总会报送3篇慈善信息。同时倡导负责宣传工作的同志及信息员、慈善义工每人每天点击一次慈善网站，发布一条慈善信息、转发一条慈善微信，发展一个慈善粉丝。落实《慈善法》第九章十一条“国家建立慈善表彰制度”大石桥市慈善总会还建立了奖励激励机制。对各分会的慈善宣传工作及慈善信息员实行量化标准、积分考核。根据各信息员上传信息的数量和质量，评选慈善宣传先进集体和个人并给予表彰和奖励。
充分利用现代传播技术，抢占慈善宣传制高点
为了构建融媒体宣传矩阵。大石桥市慈善总会在营口地区率先自办了《镁都慈善》杂志及《慈善信息》。与主流媒体联合创办了慈善专栏、专题和专版。充分利用互联网高效、便捷，透明、科技的特点，建立了大石桥市慈善网，大石桥市慈善公众号，并充分发挥慈善分会、慈善工作站的作用，建立了103个慈善微信群，让慈善文化在手指间流淌、让慈善理念在线上传播。
以文化人，陶冶善魂
长期以来，大石桥慈善总会特别注重以文艺为载体生动、形象、具体宣传慈善，传播慈善文化，弘扬慈善精神。
善歌传唱、唱响慈善。建会不久大石桥市慈善总会就创作了会歌《镁都慈善·大爱无疆》。并坚持每年在蟠龙山广场举办宣传《慈善法》专场晚会。2012年8月14日，市慈善总会在蟠龙山广场举办了《唱响镁都·欢乐万家》慈善宣传专场演出。2016年9月30日，市慈善总会在蟠龙山广场举办了宣传《慈善法》专场晚会。2017年9月5日，市慈善总会在街心花园组织全市的老年志愿者团队进行了纪念中华慈善日，宣传《慈善法》文娱演出。2017年10月2日，在蟠龙山广场举办了“福田公益、慈济社会”专场慈善汇演。2018年9月5日，中华慈善日，市慈善总会组织开展了“人人同参与，共筑‘爱心城’纪念活动。云集在市内的各广场宣传慈善法。2019年9月5日，在和谐广场举办了以《榜样的力量》为主题的大型慈善晚会。2019年12月29日，在市民活动中心举办了2020年新春联欢会。一场场大型慈善文艺演出，善歌嘹亮，唱响蟠龙山麓，传遍镁都大地。
与此同时，大石桥市慈善总会还将9月5日定为镁都慈善日，注重把慈善日打造成慈善宣传日，慈善纪念日和慈善行动日，慈善募捐动员日。
总之，在大石桥，大宣传召示了人们的善念，传播了善文化，滋润了人们的善心，赞美了善行，培育了善人，形成了人人知善、人人向善、人人乐善、人人行善的浓郁的慈善氛围。提升了大众化水平。
慈善宣传唤起了人们的慈善意识，社会各界爱心人士自愿、自觉地加入了捐资行善、奉献爱心的行列。黄土岭镇黄土岭村一直在外经商办企业的杨忠纯，富了不忘家乡父老，发扬企业家精神，自觉履行社会责任，累计为村民脱贫，建设公益事业捐资85万多元。官屯镇交干村的企业家耿波“致富不忘根，情系家乡人”，2019年先后为村里捐资50万元，在慈善总会建立了定向基金。
在疫情防控期间，沟沿镇一位普普通通农村老大娘向武汉匿名捐款10000元；一位普普通通的市民群众，主动领着孩子到总会建立了家庭爱心基金。珍宝岛自卫反击战一级残疾军人拄着双拐来到慈善总会捐赠2000元善款，不留姓名；虎庄镇的一名中学教师病逝前留下遗嘱，向慈善总会捐赠5万元善款，圆了他的慈善助学梦。
目前，在大石桥市慈善总会的引领下，全民慈善正在形成、正在蔓延、正在传递、已融入镁都人民的心灵，成为人民的一种生活习惯。
慈善作为一种力量、正在成为镁都人民爱和幸福生活的一部分。
慈善作为一种精神，正在成为镁都人民道德精神的一部分。
慈善作为一种信仰，正在成为镁都人民行为力量的一部分。
发展壮大德善义工队伍，不断提升慈善服务多元化水平，让慈善“火”起来
如果说慈善似火，那么在大石桥市点燃慈善火炬，传播慈善火种的就是蓬勃发展起来的德善义工。
掌握在大石桥慈善总会手里，有两股得心应手的力量。一是分散在各个镇街及各村、各社区的慈善分会和工作站，另一支就是德善义工队伍。这被慈善总会刘国新会长喻为基层慈善工作的两翼。多年来，大石桥就是因为这两翼共振，才使得慈善事业发展腾飞。
在调查研究的过程中，市慈善总会领导发现，德善义工是在镁都慈善事业发展中最具生机与活力的一支队伍。慈善服务是镁都一道最美风景，倍爱群众关注。于是，市慈善总会决定把原来分散的自发的一些义工团队组织起来。向市委提交了成立具有镁都特色的德善义工总队的建议，这个建议得到了市委主要领导的高度重视和热心支持。
2019年4月23日，市委、市政府在大石桥市民活动中心，召开了大石桥市慈善总会德善义工总队成立大会。市委书记王立伟亲自参加了会议并为德善义工总队长潘世歧授旗。遵循《慈善法》,成立德善义工总队大石桥市完善了德善义工服务组织体系和工作格局，特别是《大石桥市德善义工管理办法》《大石桥市德善义工总队管理办法》的制定，标志着大石桥市德善义工队伍建设已发展到有组织、有章程、有管理，依法规范运行的崭新阶段。目前，大石桥已有德善义工大队81支，义工总数逾万人。
义结慈善，工在服务
多年来，大石桥市德善义工总队牢记总书记的教诲，“雷锋精神，人人可学；奉献爱心，处处可为”。弘扬“奉献、爱心、互助、进步”的志愿者精神；秉持“奉献爱心、服务社会、帮助他人、快乐自己”的服务理念，坚持行慈善之道，尽慈善之心，做慈善之事，慈善服务活跃在基层。
慈心如百花盛开，善举似百舸争流
镁都德善义工大队四季送温暖活动，让特困群众感受到了党的温暖，社会主义制度的美好；福田等义工大队在三大中华传统节日，募集善款，开展了元宵、粽子、月饼义卖活动。“三月学雷锋，义工在行动。”各义工大队纷纷走进儿童福利院、敬老院为老人和孩子们送去慰问品和温馨的祝福；6.26禁毒日，育成德善义工大队在市内各大广场，进行禁毒法制宣传；每年9月5日,阳光、红训等义工大队在和谐广场举行的大型义演活动。把慈善文化播洒到群众心中，展示了慈善义工的风采。
在抗“疫”的大考中，德善义工更是可圈可点，大展风采。
疫情当前，人人有责。疫情期间，大石桥市慈善总会德善义工总队，反应迅速，立即倡议总队全体成员，以各义工大队为单位，在各自居住区域参与疫情防控工作。他们组织义工开展慈善捐款，公共消毒、公益宣传、医护关爱、卡点站岗等形式多样的志愿服务。截止到2020年02月25日，大石桥市慈善总会德善义工总队，共出动义工千人次。捐款13240元，捐献口罩49107只，盒饭820盒，酵素1000斤，消毒液192瓶、酒精16瓶、护目镜10付、一次性手套50
付、防护服5套，农夫山泉矿泉水200件、八宝粥200件。在这场防控疫情的战场上，留下了慈善义工最美的身影。被营口市委常委宣传部长肖力喻为防控疫情第一线上最可爱的人。
搭建捐赠平台，不断提升善款募集常态化水平，让慈善“实”起来
慈善组织全覆盖，适应了大慈善格局发展的需要，适应了由“精英慈善”向“平民慈善”转变，由“富人慈善”向 “凡人慈善”转变，由“小众慈善”向“大众慈善”的转变。为创新募捐形式，筹募善款，开辟了更新、更广阔的渠道。
首先，大石桥市在基层慈善组织健全的基础上，以各慈善分会为依托，遵循慈善捐赠有关法律法规，慈善总会设立了冠名、定向、家庭三项基金，为广大爱心人士搭建了捐赠平台。提供了奉献爱心的常态化形式。三项基金的设立，以其特有的魅力，产生了巨大的磁场，吸引了广大社会公众、爱心人士纷纷筹措资金，到总会建立各项基金，使大石桥市慈善总会的善款总量不断攀升。
以互联网为驱动，打造慈善募捐新业态
慈善组织的建立和完善，为互联网+慈善创造了组织条件。在基层慈善组织的热心参与和支持下，市慈善总会成功地开辟了网上小额大众慈善募集的新渠道，改变了单纯线下募集的传统方式，开辟了慈善募集新业态。网上募捐渠道的开通，为社会各界爱心人士奉献爱心提供了方便。手指一动，即可将爱心奉献出去。善款如涓涓细流源源不断地注入慈善总会。
“慈善捐赠月”活动的开展，让慈善捐赠形成了一种常态
实现慈善组织全覆盖之后，市慈善总会为了重点抓好慈善捐赠这一中心工作，认真总结了过去开展“爱心一元捐”“爱心一日捐”“零钱随时捐”的经验。决定在大石桥市建立一种常态化的募捐形式。这就是把每年的九月作为镁都慈善捐赠月。统一筹划，集中组织，由市慈善总会牵头，联合市总工会，市妇联、共青团大石桥市委员会、市教育局等8个部门向社会发出倡议。动员党政机关党员干部、企事业单位职工，村、社区普通群众，中小学学生，社会各届爱心人士，踊跃参与，慷慨解囊，捐赠善款，收到了汇集爱心涓涓细流为汪洋大海的效果。目前，在大石桥市慈善捐赠月活动，已成为了常态化的慈善捐赠形式，慈善已成为市民的一种习惯、一种社会生活常态。慈善行为日趋平民化、日常化、生活化。由于打造了慈善募集新业态，使大石桥市慈善总会善款总量不断增加。仅2020年疫情期间就收到各界捐赠的善款254万元。
助力脱贫攻坚，不断提升慈善救助精准化水平，使慈善“暖”起来
决战决胜脱贫攻坚，是党和国家的战略部署，是全面建成小康社会的核心任务，也是慈善组织服务国家，服务社会、服务群众的重要职责。三级慈善组织网络的建立，使大石桥市慈善总会、增强了助力脱贫攻坚的实力和底气。在项目建设上，近年来，大石桥市慈善总会贯彻执行《慈善法》及相关规定，坚持以基层慈善组织为依托，打造了慈善助学、助教、助残、助医、助老、助孤、助困等七大救助格局。与此同时，还打造了“春节送温暖”“金秋助学”等项目品牌，实施温暖工程，使慈善“暖”起来。
尤其是基层慈善组织的建立和作用的发挥，增强了慈善救助工作的针对性、实效性。真正把有限的善款用在了最迫切、最需要救助的特困群体身上。实现了慈善救助效果的最大化、现代化、精准化。如每年大石桥市为了将金秋助学的对象精准定位在建档立卡贫困户家庭学生身上。坚持由教育基层慈善工作站和教育分会层层申报审核、坚持精准定位，救助那些寒门学子放飞梦想。走进高等院校。
爱心为梦想插翅，善举助希望起航。由于市慈善总会积极工作。2019年，救助特困学生200名，支付善款60万元。
慈善组织全覆盖助力打赢脱贫攻坚，决战最后一道防线，绝胜最后一公里
大石桥市基层慈善组织网络化的建立为发挥慈善社会救助制度和兜底保障制度有益补充的作用，增加了实力和活力；脱贫攻坚兜底的实践，使大石桥市慈善总会深深的体会到，要兜底必须知底，要知底就得深入群众中去，深入实际，与群众零距离接触，调查摸底。只有这样才能掌握第一手材料，做到心中有数，心里有底，才能有针对地做好兜底工作使慈善救助精准度不断提高。使脱贫攻坚不落下一人。
村、社区工作站的同志生活在村民居民之中，经常与其打交道。情况明，底数清，谁家穷，谁家富，一清二楚，了如指掌。因此，建立在村民群众身边的慈善组织，可以及时发现特困群众的实际需求，快速精准地为其提供慈善救助，把慈善救助，救到难处、实处。村里募集上来的善款，直接用于村民自救，捐赠人心明眼亮，知道自己掏出来的钱捐到了哪里？用来干什么？用在了谁身上。因此，捐赠者有一种亲切感和欣慰感。所以，捐赠人热情十分高涨。虎庄高山村的一个小微企业老板，听说，村慈善工作站募集善款，是为了给本村的某某治病，自己捐的是救命钱，二话不说，当场就捐赠了1万元。官屯镇交干村村民付乐的爱人因患严重的高血压早产，要保住这个弱小的生命，必须放在保温箱里救治，需要花20多万元。村慈善工作站知道这件事之后，立即向村民发出了“让爱心传递，让生命延续”的倡议。全体村民纷纷响应，伸出援手，共募集了101，544元救命钱，官屯镇交干村慈善工作站的行动，不仅搭救了一个弱小的生命，还进一步彰显了慈善的魅力。
2020年初，新冠肺炎疫情爆发，刚刚实现了全覆盖的大石桥市慈善总会组织，在“抗疫”的大考中交上了一份让人们满意的答卷。
闻疫情而动，市慈善总会第一时间向全市的各个慈善分会，工作站及德善义工总队、大队发出了疫情防控捐赠倡议，引导社会力量参与疫情防控仅用一个月的时间就为武汉捐赠“抗疫”善款254万元。与此同时，总会机关的全体同志以必胜之心，责任之心，仁爱之心，在带头捐赠的基础上，还与德善义工总队的义工们深入到疫情防控第一线，村屯和社区宣传抗疫知识，设卡排查，测量体温，消毒宣传，发放通行证和口罩。在每一个社区建立起一道道坚不可摧的战疫“堡垒”。
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